9月4日下午部分钢铁产品保障措施听证会发言摘录（十一）

    我是太原钢铁集团的代表，受公司董事长法定代表人的委托，向国家经贸委产业损害听证会做如下陈述：太钢是中国最早生产不锈钢的企业也是目前大陆最大的不锈钢生产厂家，2001年不锈钢产量38万吨，占大陆总产量的50%以上，不锈钢板产量占大陆产量的43%，我们完全赞同钢协王兴洁秘书长刚才的发言，现在就不锈钢的问题做陈述。1、我国对部分钢铁产品实施保障损害调查及临时保障措施是完全符合我国相关法规和WTO规则的。2、去年以来，特别是去年下半年和今年一季度不锈钢板材进口总量急剧增长，图表上把有关数据已经列得很清楚，我这里重点想说是有人说进口的增长主要是由于国内需求的增长造成的，我认为这种说法是缺乏科学依据的。通常计算表观消费需求等于国内产量加进口量减出口量，这只是按供给量计算，并不是真正反映真正需求量，特别是不锈钢不锈的特性为长期保存创造了条件，据我们调查，国内最大的两个不锈钢集散地广东的佛山和江苏的无锡今年以来的库存量比去年同期增长30%以上，希望调查机关能实地考查。我这里还要特别提醒注意的是，无论如何进口急剧增长，数量如此之大是不可能不给国内产业造成损害的。请洗澡间这样几个数据：今年一季度不锈钢板材进口总量51万吨，二季度56万吨，上半年总计进口107万吨，依此类推，今年进口量将在214万吨；去年我们全部的消费量为192万吨，今年的进口产量就要比去年消费总量增长9.46%，仅进口就要比消费增长9.46%，在这样的情况下，我国不锈钢产业的增长空间又在哪里？有人说，即然受到损害了为什么还要投资呢？我们的投资有一个严格的科学过程，我们几年决策投资建设即将建成的时候，我们怎么能够预想得到在今年今口数量增长如此之大，要比我们去年全部表观消费量还要高9.46%，中国加入WTO将更加开放，开放的中国欢迎各国朋友来中国投资来参与市场竞争，但开放的中国不等于让进口投资来瓜分全国的中国市场，面对如此的严重形势，如果不采取必要的保障措施，后果是不堪设想的。3、进口急剧增长使国内不锈钢生产受到严重压制，2001年不锈钢钢热轧中板进口数量比上年增长58。2%，国内市场价格下降5000多元/吨，降幅高达31%，同时进口我国的主要国家和地区的价格下降权为150美元/吨左右，今年一季度比去年同期进口增长42.8%，造成今年国内市场价格在去年已经大幅度下降的基础上又进一步下降25.1%，2001年热轧不锈钢薄板比去年增长63.6%，造成国内市场价格下降12.8%，不锈钢热轧薄板的关税减让一步到位，由9%降到了4%，减让幅度达到56%，今年一季度进口增长幅度高达92.4%，造成国内市场价格的进一步下降，2001年不锈钢冷轧薄板比上年进口量增长38.3%，造成国内市场价格下降3000多元/吨，下降幅度高达18%，而同期进口量在前两位的有关国家和地区的价格下降仅为100-150美元之间/吨，今年一季度进口量又进一步增长35.8%，造成国内市场价格又下降16%。价格围绕价值随着供求关系的波动而浮动，是市场经济最基本的价格规律，如果进口急剧增长，确实是由于我国需求增长而引发的话，为什么会出现进大急剧增长而市场价格却大幅下跌的现象呢？而价格的大幅度降低，显然是出现严重的供大于求了，而严重的供大于求正是由于进口数量急剧增长50%以上造成的；进口数量的大幅度增长与国内市场不锈钢价格的大幅下降形成了明显的利害关系，这一无法改变的事实有力的说明了进口数量的增长是满足国内市场需求是立不住脚的。4、进口不锈钢板大幅度压制国内不锈钢市场价格使国内同类产业利润水平大幅度降低，国内不锈钢产业通过三改一加强，劳动生产率大幅度提高，生产制造成本大幅度下降，但由于进口不锈钢板进口数量的大幅度增长使国内不锈钢产品的利润水平受到了损害，热轧不锈钢薄板利润水平下降，不锈钢冷轧薄板1997年，1998年就因为进口低价产品的倾销而受到严重的损害，反倾销调查对维护国内正常的市场发挥了积极的作用。2000年国内不锈钢市场呈现出良好的发展势头，但是由于进口数量的急剧增加，2001年利润水平大幅度下降，今年以来进一步下降。使刚刚出现的大好形势受到的新的损害。由于进口数量的急剧增长使国内产业的发展受到严重损害。国家开始调查并实施临时保障性措施使因进口数量急剧增长而受到严重压制的价格合理回升，应该说到7月份，国内不锈钢板市场价格已基本回升到合理水平，我这里特别想就镍的价格浮动和不锈钢的价格浮动作个说明：镍是不锈钢的主要原料，镍的成本约占不锈钢成本的50%左右，在正常情况下镍的价格波动是不锈钢价格波动的主要原因，虽然不是同步的，但趋势却是一致的，但是去年我国国内不锈钢的价格波到却和镍的价格波动没有直接的关系，去年镍价的最低点是在9、10月份，10月份开始出现明显回升，价格恢复到1000美元左右/吨，但是我国国内不锈钢市场价格却开始从10月份一路下跌，至今年一季度跌到最低点，而今年一季度价格保持在调查期内国内被调查产品的最高水平。到四月份我国钢铁工业协会开始对保障措施提出申请时市场价格才有所回升，到六月份价格仍然低于去年同期市场价格水平，由此可见，去年下半年以来尤其是今年一季度，我国不锈钢市场价格波动与镍价的波动并没有直接的关系，而与进口数量的多少有着直接的关系。5、不锈钢进口量的急剧增长对国内不锈钢市场价格造成极大的压制，尤其对国内不锈钢产业造成严重的损害，并对国内同类产业发展造成严损害，保障措施调查及保障措施的实施完全正确并使国内市场价格恢复到合理价位，为国内产业的健康发展创造了良好环境。依照国家法规格的WTO规则进一步实施保障措施可以有效的保护国内产业的持继长期稳定健康的发展。6、太钢作为国内唯一大量不锈钢热轧薄板生产企业同时也是不锈钢产品进口企业支持国家实施保障措施，从实施保障措施以来，2.0mm厚度和0.8mm厚度冷轧不锈钢钢材价格对比并差和实施保障和没有实施保障大不相同，建议对0. 5mm-1.0mm厚度的不锈钢板也实施保障措施，这占进口数量的50%以上。对于如何满足下游企业的需求问题，关键是在实施保障措施的同时，合理处理配额问题，而不是否定保障措施。最后，我还要特别提醒注意，刚才王秘书长也讲到了就是尽管对于传统的不锈钢生产国和消费国的需求增长缓慢甚至出现下降，这些国家和地区近两年内将新增300万吨不锈钢产能，那么对包括中国在内的不锈钢进口国将形成非常大的压力。我的了述完毕，谢谢