9月26日下午外经贸部听证会发言摘录（八）
国内部分马口铁企业代理律师发言材料
2002-10-10 00:00 来源： 我的钢铁
我们将就进口马口铁基板应免于保障措施从以下6方面陈述观点。
1、进口马口铁基板作为细分产品应列为单独被调查产品。2、在调查期间马口铁基板供求关系分析。3、调查期间进口马口铁基板数量分析。4、进口马口铁基板在调查期间对国内产业是否造成损害。5、下游利益和公共利益分析。6、结论。
1、进口马口铁基板作为细分产品应列为单独被调查产品。马口铁基板又称镀锡板原板，由于马口铁基板的特殊用途，它必须具有高抗腐蚀性以满足长期保存，且必须具有良好的深冲加工特性及适当的机械强度，这些导致马口铁基板与一般冷轧普薄板明显不同，在国际上马口铁基板通常作为冷轧普薄板项下的特殊细分产品进口管理的。目前国内能够生产马口铁基板的只有宝钢和武钢，其他企业没有生产技术和设备。
2、马口铁基板供求关系分析。我们认为国内马口铁市场表现出以下两个特点，一是国内马口铁基板产量严重不足，以2001年为例，当年国内马口铁基板缺口达到84.16万吨，而进口量仅为64.18万吨，完全是对国内需求的合理补充。二是国内马口铁基板产业由于产量和设备原因无法对外供货。首先构成国内马口铁基板产业的宝钢和武钢，其产量仅能用于自产自用，以宝钢为例，其马口铁基板的年产能为43.69万吨，而其马口铁产量约为40万吨，绝大部分马口铁基板用于自身生产，剩余部分供应宝钢益昌薄板有限公司。其次宝钢和武钢没有防止马口铁生锈的除锈装置，也导致其无法对外供应马口铁基板。最后宝钢和武钢无法生产部分牌号的马口铁基板。
3、进口马口铁基板数量分析。保障措施条例规定，进口产品数量增长是指进口产品数量与国内数量相比绝对或相对增加。我们认为进口马口铁基板的数量随着国内马口铁基板的需求量和产量稳定增长，并无大幅度绝对增长的情形，同时进口马口铁基板占国内市场份额由1997年的59.36％下降到2001年的50.6％，进口马口铁基板相对数量出现下降趋势。
4、进口马口铁基板在调查期间对国内产业是否造成损害。保障措施条例规定，在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，应当调查进口产品对国内产业的影响。由于国内马口铁基板产业无法对外供应，而进口马口铁基板用于满足其他马口铁厂家的生产需求，与国内马口铁基板产业不存在任何竞争关系，因此不可能造成损害。在调查期间，国内马口铁基板产业产量增长近7倍，年均增长幅度达到67.06％。
5、下游企业利益和公共利益分析。由于国内和进口马口铁基板产业之间没有竞争，因此实行保障措施不仅不会达到保护国内马口铁基板生产企业的目的，反而会影响下游企业利益和公共利益。
6、结论。我们恳请调查机关对本次保障措施调查中慎重考虑以下几方面的因素，一是马口铁基板与一般冷轧普薄板明显不同，因此应该将马口铁基板作为细分产品应列为单独被调查产品。二是在国内马口铁基板绝对供应不足且无法对外供货的情况下，进口马口铁基板是对国内需求的合理补充。三是进口马口铁基板绝对数量未出现大幅增长，相对数量出现下降。四是进口马口铁基板与国内马口铁基板产业不存在任何竞争关系，也不可能产生损害。五是对进口马口铁基板采取保障措施，会损害下游企业利益和公共利益。我们认为进口马口铁基板应免于保障措施，请调查机关作谨慎考虑，谢谢！
（根据录音材料整理）
1、进口马口铁基板作为细分产品应列为单独被调查产品。2、在调查期间马口铁基板供求关系分析。3、调查期间进口马口铁基板数量分析。4、进口马口铁基板在调查期间对国内产业是否造成损害。5、下游利益和公共利益分析。6、结论。
1、进口马口铁基板作为细分产品应列为单独被调查产品。马口铁基板又称镀锡板原板，由于马口铁基板的特殊用途，它必须具有高抗腐蚀性以满足长期保存，且必须具有良好的深冲加工特性及适当的机械强度，这些导致马口铁基板与一般冷轧普薄板明显不同，在国际上马口铁基板通常作为冷轧普薄板项下的特殊细分产品进口管理的。目前国内能够生产马口铁基板的只有宝钢和武钢，其他企业没有生产技术和设备。
2、马口铁基板供求关系分析。我们认为国内马口铁市场表现出以下两个特点，一是国内马口铁基板产量严重不足，以2001年为例，当年国内马口铁基板缺口达到84.16万吨，而进口量仅为64.18万吨，完全是对国内需求的合理补充。二是国内马口铁基板产业由于产量和设备原因无法对外供货。首先构成国内马口铁基板产业的宝钢和武钢，其产量仅能用于自产自用，以宝钢为例，其马口铁基板的年产能为43.69万吨，而其马口铁产量约为40万吨，绝大部分马口铁基板用于自身生产，剩余部分供应宝钢益昌薄板有限公司。其次宝钢和武钢没有防止马口铁生锈的除锈装置，也导致其无法对外供应马口铁基板。最后宝钢和武钢无法生产部分牌号的马口铁基板。
3、进口马口铁基板数量分析。保障措施条例规定，进口产品数量增长是指进口产品数量与国内数量相比绝对或相对增加。我们认为进口马口铁基板的数量随着国内马口铁基板的需求量和产量稳定增长，并无大幅度绝对增长的情形，同时进口马口铁基板占国内市场份额由1997年的59.36％下降到2001年的50.6％，进口马口铁基板相对数量出现下降趋势。
4、进口马口铁基板在调查期间对国内产业是否造成损害。保障措施条例规定，在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，应当调查进口产品对国内产业的影响。由于国内马口铁基板产业无法对外供应，而进口马口铁基板用于满足其他马口铁厂家的生产需求，与国内马口铁基板产业不存在任何竞争关系，因此不可能造成损害。在调查期间，国内马口铁基板产业产量增长近7倍，年均增长幅度达到67.06％。
5、下游企业利益和公共利益分析。由于国内和进口马口铁基板产业之间没有竞争，因此实行保障措施不仅不会达到保护国内马口铁基板生产企业的目的，反而会影响下游企业利益和公共利益。
6、结论。我们恳请调查机关对本次保障措施调查中慎重考虑以下几方面的因素，一是马口铁基板与一般冷轧普薄板明显不同，因此应该将马口铁基板作为细分产品应列为单独被调查产品。二是在国内马口铁基板绝对供应不足且无法对外供货的情况下，进口马口铁基板是对国内需求的合理补充。三是进口马口铁基板绝对数量未出现大幅增长，相对数量出现下降。四是进口马口铁基板与国内马口铁基板产业不存在任何竞争关系，也不可能产生损害。五是对进口马口铁基板采取保障措施，会损害下游企业利益和公共利益。我们认为进口马口铁基板应免于保障措施，请调查机关作谨慎考虑，谢谢！
（根据录音材料整理）
